Elles sont puissantes, terrorisent et rançonnent les citoyens, défient toutes les forces de répression : les Hordes ont envahi la ville ! Dans leurs rangs on compte tous les exclus de la société, tous ceux qui n’acceptent plus d’être des victimes « économiques » ; des laissés-pour-compte.
Leur but : obliger les automobilistes à payer chaque jour un « permis de circuler » de un dollar. Leur méthode : la violence. Leur idéologie créer une assurance de solidarité au bénéfice des plus pauvres.
Pour le gouvernement, c’est un défi majeur. Car, peu à peu, les Hordes finissent par gagner la sympathie du public et leur nombre ne cesse de croître. Les Hordes : du banditisme à grande échelle, un jeu subtil de manipulation ou un profond mouvement de révolte?